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《中國保安》：2013年對于中國保安協會而言可謂意義非凡。“中國保安協會第四次會員代表大會”勝利召 開，為今后的保安工作指明了方向， 選舉產生的新一屆協會領導班子，引領協會這艘大船開啟了新航程。請您介紹一下這次大會的情況？

黃學鋒：在公安部和治安管理局的指導下，經過半年多的籌備，2013年7月20日，協會在北京召開了第 四次會員代表大會，各省、自治區、直轄市公安廳（局）主管領導、治安總 隊（局）主要領導，保安監管部門負責 人和保安從業單位、會員代表共300 余人參加大會。公安部副部長黃明出席會議并作重要講話。他強調，要 認真學習貫徹中央領導同志關于大 力加強保安工作和保安隊伍建設的 重要指示精神，緊緊圍繞《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫 徹實施，大力加強保安隊伍職業化 建設，始終堅持依法建設依法監管， 不斷提升保安服務業安全保衛和服務社會的水平。要積極穩妥、因地制 宜，加快推進保安服務業管辦分離， 推動保安公司建立歸屬清晰、權責明 確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。羅鋒會長作第三屆理事會工 作報告，并代表新一屆理事會就如何 做好今后的工作提出重要意見。他 指出，一是提高認識，進一步增強責任感和使命感；二是履職盡責，充分 發揮協會的職能和作用；三是規范管 理，切實加強協會的自身建設。

此次大會全面總結了第三屆理事會的工作，審議通過了第三屆理事會工作報告、《中國保安協會章程》修 改草案和《中國保安協會會費管理辦 法》，選舉產生了第四屆理事會理事、 常務理事和會長、常務副會長、副會 長、秘書長，決定了副秘書長，部署了 第四屆理事會的工作。這次大會統一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣，增強了信心，為今后一個時期的保安 工作和保安行業協會建設指明了方 向。

強化保安服裝管理，保障換裝順利進行

《中國保安》：經過努力，由中國保安協會研發推薦的“2011式保安員服裝”于2011年正式向社會公布，同年10月，“2011全國保安服裝工作會議”在京召開。隨后，全國各地緊鑼密鼓地開展換裝工作。在換裝 過程中，加強保安服裝管理，規范保安服裝市場秩序，成為中國保安協會的重要任務。對此，協會采取了哪些 措施？

黃學鋒：《條例》明確賦予了協會依法履行保安服裝管理的職責， 因此協會一刻也未放松這項工作。 20 1 1年7月，“20 1 1式保安員服裝和 保安服務標志”向社會公布后，協會 研究制定出了一系列配套的管理規 定和辦法，公安部辦公廳轉發了《保 安員服裝和保安服務標志管理暫行 辦法》。同年10月，“2011全國保安 服裝工作會議”在京召開，對全國保 安隊伍換裝工作進行了具體部署。 2012年，根據《條例》的有關規定和保安隊伍正規化建設的需要，協會根據公安部和治安管理局領導的指示 精神，督促全國保安隊伍換裝工作。 6月至8月，在各地公安機關保安監 管部門和保安協會的協助支持下，協會派工作組赴天津、江蘇、浙江、安 徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、重 慶、貴州、陜西等省市，檢查監督已授 權保安服裝生產企業合同執行情況， 并將上述省市保安隊伍換裝進展及 存在的問題向治安管理局進行專門報告。協會對在這次檢查中保安監管部門一些好的做法進行總結推廣，針對一些企業的違規違法行為，向各 地保安協會、保安服裝生產企業進行 通報，治安管理局向各地保安監管部 門予以轉發。同時，對違規采購的保 安從業單位，采取行業自律性手段予 以規誡，對情節嚴重的建議公安機關依法查處；對非法生產銷售保安員服 裝和保安服務標志的企業協同屬地公安、知識產權、工商等有關部門嚴厲查處；對在網上非法銷售的企業， 協會聘請律師提起訴訟，依法維權；對問題嚴重、社會反映強烈，或在規定期限內不予整改的企業，實行黑名單制度，通過中國保安網向社會曝光，并依法追究其法律責任，通過采取一系列強有力措 施，保安服裝市場秩序有了明顯改觀。

創新理論平臺建設，推進保安理論研究

《中國保安》：理論是行動的先導。改革發展中的保安服務業，亟需 科學系統的理論作指導3中國保安 協會一直致力于保安理論研究工作， 并將其放在戰略性高度常抓不懈。特別是協會組織的兩個“保安論壇”， 成為保安理論研究的重要平臺。據 悉，2012年兩個論壇再次成功舉辦， 具體情況如何？相較于往年是否有新的亮點？

黃學鋒：2013年7月30日，協會與青海省保安協會在青海西寧共 同舉辦了“2012西部保安論壇”，西部12省區和受邀單位代表共300余 人參加論壇。論壇根據黃明副部長在協會第四次會員代表大會上的講 話精神，圍繞“依法管理、規范服務、改革創新、科學發展”的主題，總結交 流了保安管理工作創新理念、強化監督、體制改革、依法經營、科學發展及隊伍管理等方面的經驗與體會，研究探討了保安服務業科學發展的思路 與對策。12月11日，協會與廣西壯族自治區保安協會在廣西南寧成功舉辦了“2012中國保安高峰論壇”。 論壇主題為“改革、規范、創新、發 展”。來自第一、二、三屆全國十佳（優秀）保安服務企業及其所在地公安機 關、保安協會的代表和協會專家委員 會成員共120余人參加論壇。

由于協會領導高度重視，準備充分，2013年舉辦的兩個論壇無論是在 組織形式還是在論文質量上都有較 大突破。特別是“20 1 2中國保安高 峰論壇”，協會兩次組織召開作者見面會，特邀北大、清華、社科院、公安 大學教授參加，就論文主題、結構等 進行指導，嚴把論文質量關。在論壇組織形式上，采取現場發言和點評相結合的方式。專家學者精彩的點評 為論壇增添了新亮點、新氣象，而演 講者與臺下聽眾的互動，則使現場掀起學術研討與經驗交流的高潮。協會還借鑒國內外其他論壇的先進經 驗，邀請保安服務企業、公安機關保安監管部門、保安協會的負責人及各高校的專家學者共同研究課題，相互切磋，各取所長，形成“產、官、學”相結合的雛形，促進了政府部門、行業 協會、保安服務企業、專家學者間的互動與聯系，為推動保安理論創新發 展奠定了堅實的基礎。

《中國保安》：除舉辦論壇外，在 加強保安理論研究上，協會充分發揮專家委員會的作用，請您談談專家委 員會的情況？

黃學鋒：作為協會的內設機構， 專家委員會自2011年成立以來，多次召開座談會，對目前保安服務業 出現的熱點、焦點、難點問題及協會 等相關重要工作進行研討，專家們積 極為保安服務業改革發展建言獻策。2012年4月、7月、12月，專家委員 會分別在成都、北京和南寧召開了3 次會議，研究討論了保安服務企業改制和協會工作等有關重要議題。與會人員結合實際，從不同角度闡述了 自己的觀點，提出了建設性的意見和建議。專家委員會于7月增補了專家委員會委員，進一步充實了專家力 量，優化了專家結構。

加強調研工作及時反映問題

《中國保安》：“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。任何科學決策都不是憑空而來的奇思妙想， 而是來源于對形勢的準確判斷，這種 準確判斷則需要深入基層調查研究， 掌握第一手材料。近年來，下基層、 搞調研已經成為中國保安協會的一項重要工作。過去的一年中，協會在 這方面作出了怎樣的努力？

黃學鋒：2012年，協會領導多次深入各地走訪調研，了解基層情況， 掌握第一手材料，為政府部門決策和 協會自律活動的開展提供可靠信息 和依據。羅鋒會長利用出席北京市保安協會成立大會和陜西省保安協會換屆大會的時機，與兩地保安監管 部門和協會負責人座談交流，深入了 解兩地協會建設和保安服務業發展情況。通過與廣西、貴州、陜西、廣東等地多家保安服務企業的負責人座 談，羅鋒會長認真聽取了企業運營的情況及遇到的困難，并到基層崗點慰問保安員，了解一線保安員的工作和生活狀況。楊奇常務副會長到福建、 四川、新疆、北京等地走訪調研，通過 座談和實地考察等形式，詳細了解各地保安監管和保安服務業發展情況。 徐滬副會長帶隊赴福建、浙江、湖南、 天津等地對保安服務企業改制工作進行調研，聽取各地保安監管部門和保安服務企業的工作匯報，調研小組向治安管理局報送了反映全國保安 服務企業改制現狀和工作建議報告。協會領導還責成協會各部門要及時關注各地動態及媒體的反映，收集信息，以便為有關部門和領導決策服務。

深化對外交往與合作兩岸保安交流邁出新步伐

《中國保安》：我國保安服務業作為新興產業，與保安服務業發達國家 和地區相比還有一定的差距。在當今這樣一個全球化的時代，我們應加 強與其他國家和地區的交往，在交往中取人之長，補己之短。中國保安協 會為此而積極努力，尤其是近兩年海峽兩岸保安（保全）業的關系不斷發 展。請您介紹一下2012年的情況？ 黃學鋒：隨著我國保安服務業的 迅速發展，其他國家和地區的保安行業組織越來越重視與協會的溝通交 流。 2012年，協會先后接待英國、美國、澳大利亞、蒙古等國家保安行業 組織及保安服務企業來訪，進一步增進了交流，密切了關系。一年來，協 會還與臺灣保全業進行了深入接觸， 海峽兩岸保安（保全）業的交流合作進一步加深。8月3日至9日，應臺灣中華保全協會邀請，羅鋒會長率領 代表團一行15人赴臺訪問考察。期 間，代表團先后到臺北、臺中、高雄、 桃園等地考察，與當地保安同仁進行了廣泛的業務交流。此行增進了兩岸保安（保全）業的關系，為促進兩岸 保安（保全）業下一步深度交流奠定 了基礎。11月22日至28日，臺北市保全商業同業公會一行16人，由王振生理事長率領，到黑龍江、吉林、遼寧三省參訪，協會領導全程陪同，當地保安協會予以熱情接待。楊奇常 務副會長親自趕到遼寧省與臺灣保安同仁座談，為今年召開的“2013海峽兩岸保安（保全）研討會”進行積極籌措與協商。

結合行業發展實際開展行業培訓交流

《中國保安》：組織人才、技術、管 理、法規等培訓，幫助會員企業提高 素質、增強創新能力、改善經營管理， 是中國保安協會切實履行服務宗旨 的重要體現。2013年，協會開展了哪 些行業培訓活動？效果如何？

黃學鋒：根據經濟社會發展的新形勢和保安服務業的客觀要求，協會 發揮服務職能，有針對性地開展行業 培訓與交流活動。2012年4月，協會在江蘇揚州舉辦了全國保安服務企業財稅工作培訓班，共計1 70余名 保安服務企業負責人和財務人員參 加了培訓。這是協會連續第五年舉 辦的常規培訓班，參訓人員一致認為培訓班貼近工作實際，對于規范保安 服務企業財務管理有很大幫助。11月12日至12月2日，協會組織了第 二期由公安部治安管理局、直屬機關紀委、中國保安協會有關人員和北 京、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣 東、海南、四川、廣西等地保安服務企 業及公安機關保安監管部門負責人 共24人參加的高級保安管理專業培 訓考察團，赴澳大利亞培訓考察。通 過學習、交流討論、實地參觀，培訓團 的成員對澳大利亞保安業發展情況、 管理體制、運營模式等進行了深入了 解。團員們一致表示，此行開闊了眼 界，提高了認識，增進了友誼，達到了預期目的。

發揮雜志、網站正能量為行業改革發展鼓與呼

《中國保安》：《中國保安》雜志和中國保安網是我國保安服務業重 要的理論宣傳陣地和溝通交流平臺。 2012年，為適應經濟社會發展，滿足 行業改革創新，雜志和網站緊跟形勢變化，積極發揮正能量。請您談談這 方面的情況。

黃學鋒：《中國保安》雜志和中國保安網由中國保安協會主辦，是我 國保安服務業重要的理論宣傳陣地 和溝通交流平臺。20 1 2年，適應保 安服務業新形勢、新情況的需要，積極發揮正能量，做了大量的工作。雜 志在堅持辦刊宗旨的前提下，進行了 創新，上半月刊為“新聞資訊”，下半 月刊為“理論研究”。“新聞資訊”半月刊遵照“三貼近”的原則，采取記 者走基層與各地通訊員實地采訪相 結合的方式，宣傳報道一線保安員和 基層管理者的先進事跡，共策劃專題103個稿件378篇；結合行業發展過 程中出現的新情況、新問題及時進行 選題策劃，共策劃專題1 7個稿件46 篇；在保安企業文化建設方面，共策劃專題17個稿件82篇。“理論研究” 半月刊以12個“專題調研”為主線， 以“探討與爭鳴”、“理論與實踐”、每 期3個論壇為支撐，邀請保安監管部門領導、保安協會領導、保安服務企 業老總、專家學者，多層次、全方位地 對不同階段行業出現的熱點、焦點進 行研討，共刊發理論稿件220余篇。 雜志全年24期共采、編、校近400萬 字。中國保安網進行了全新設計，增 加了新欄目，調整了首頁的布局，圍繞行業發展和各項中心工作特別制作專題網頁1 6個。首次推出“視頻新聞”版塊，以視頻的形式對新聞事 件進行報道，達到了很好的效果。特別是對協會第四次會員代表大會進行了全程視頻報道，廣受好評。網站還加強與各地保安監管部門、保安協 會、保安服務企業網站的鏈接，擴大信息面，提升網站在業內的影響力。網站全年發表網文1 4000余篇，點擊次數216萬余次。

倡導保安企業文化建設提升保安隊伍精神風貌

《中國保安》：事實證明，在社會主義市場經濟條件下，企業文化對企 業生存與發展有著深刻的影響：因 此，建設具有特色的先進企業文化已 成為必然選擇。中國保安協會在倡導保安企業文化建設上做了哪些工 作？

黃學鋒：黃明副部長和羅鋒會長在協會第四次會員代表大會上就 強化保安企業文化建設提出了明確 要求。為貫徹落實領導的講話精神， 提升保安隊伍整體精神風貌，協會積極倡導保安企業文化建設，加大了這 方面的工作力度，并取得了很好的成 效。《中國保安》雜志和中國保安網 特別策劃了專題，大力宣傳報道各地保安服務企業開展企業文化建設的 情況，展示保安企業文化建設方面的 好經驗好做法，為廣大保安從業者開 辟文化創作的園地。在協會的大力推動下，各地通過開展各類活動、健 全各項規章制度、提煉企業核心價值 觀等形式，不斷豐富保安企業文化的 內涵，掀起了企業文化建設的熱潮。廣西保安系統在2012年8月成功舉 辦了“第一屆廣西保安系統書畫攝影 及工藝作品展”。羅鋒會長應邀出席 開幕式，參觀了展出的作品，并對此次活動給予了充分肯定和高度贊許。 保安企業文化建設的大力開展，在激 發保安員工作熱情、促進企業健康發 展、提升保安社會地位和形象等方面發揮出了重要作用。

啟動保安資質評定工作為企業健康規范發展助力

《中國保安》：保安服務業經過近三十年的發展，已經擁有一支規模龐大的保安隊伍和數量眾多的保安服 務企業。面對不斷擴大的保安服務 市場，亟需建立保安服務企業資質評定體系，對企業實行分級分類管理，引導和規范企業行為，增強其市場競 爭力。據悉，受公安部治安管理局委 托，中國保安協會已經啟動了這項工 作，您能否向大家透露一下目前的進展情況？

黃學鋒：為貫徹落實《公安機關實施保安服務管理條例辦法》有關規定的精神，由公安部治安管理局授權 委托，協會于2012年9月啟動了保 安從業單位資質認證調研論證工作，成立了“保安資評籌備組”，并迅速開展保安從業單位資質評定（以下簡稱 “保安資評”）調研論證工作。籌備 組走訪了有關部門和單位，咨詢了解資質評定工作有關政策規定以及組織管理、實施程序和運作模式，并搜 集相關行業資質評定資料、標準和體 系文件。赴北京、上海、廣東、四川進 行專項調研工作，共召開11次座談會，保安服務企業經理和公安主管部 門負責人參加了座談，為“保安資評” 工作提出了建議。10月24日至1 1 月10日，籌備組向全國30個省、自治區、直轄市下發了《保安服務企業 經營情況調查表》，共回收1660余份， 對全國保安服務企業經營和資源現狀進行了普查摸底。籌備組在充分 借鑒國內外成熟服務行業資質評價 經驗的基礎上，結合我國已頒布的法 律規定和行業發展現狀，以“引導發展、規范管理、法規主線、兼顧全國、 過度達標”為基本原則，于1 1月完成 了《資質標準》和《管理辦法》的初稿撰寫工作。1 2月，協會兩次召開專家 委員會，對標準和辦法進行討論，并 提出修改意見，力爭達到合法合理、 量化準確、操作性強。目前，這項工作正在緊鑼密鼓地進行。

加強完善協會建設不斷提升工作水平

《中國保安》：“打鐵還需自身硬”。對于任何行業組織而言，要想在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方 面發揮出應有的作用，就必須在加強自身建設和管理上下功夫。2012年， 中國保安協會通過哪些措施來加強 自身建設？回顧一年來的工作，您有何感受和體會？

黃學鋒：過去的一年，隨著行業形式的不斷發展變化，協會承擔的任 務日益增多，為圓滿完成各項工作任務，協會積極加強自身建設，不斷提升工作能力和水平，一是不斷完善各項規章制度，通過向各部門征求意見，對辦公制度、印章管理制度、文 件管理及辦文制度、固定資產管理辦法、財務管理辦法等進行修訂完善。二是積極開展行業內互動與交流活動。一方面，協會應邀參加北京、廣 東、江蘇、山東、四川、云南、海南等 地保安協會或保安服務企業舉辦的各項活動，另一方面，熱情歡迎地方 保安協會和保安服務企業的代表來京商談工作，這種互來互往的和諧氛 圍保證了協會工作的順利開展，三是加強黨建和業務學習。在公安部黨委和治安管理局黨委的領導下，認真執行黨員學習制度、民主生活會制 度。根據統一部署，制定了協會學習計劃，并結合協會工作和業務情況，開展形式多樣、內容豐富的學習活動，圓滿地完成了“社團組織黨建工作調研”。四是堅持為行業辦實事辦好事。關愛保安員，尤其是對犧牲、受傷的保安員，協會及時采取各種救助措施，給予幫扶慰問。7月，協會領 導同公安部治安管理局劉威處長與中華見義勇為基金會郭玉英秘書長 一行趕赴貴州師大慰問見義勇為保安英雄及其家屬，并送上慰問金。協 會對到北京來看病的保安從業人員及其家屬，積極聯系醫院，派人探望，讓他們體味到“保安之家”的溫暖。回顧過去一年的工作，主要的感 受和體會是：一是公安部黨委的高度重視和治安管理局的正確領導，以及治安管理局相關部門對協會的關心與支持。二是協會領導班子團 結一致，身先士卒，用心組織安排和盡責帶頭落實各項工作。三是樹立大局意識，牢記服務理念。四是各地公安機關、保安協會、保安服務企業和廣大保安從業人員的積極配合和鼎力支持。五是協會全體工作人員團結協作，合力完成協會的各項工作。

但是，在工作中協會也暴露出了不足：專業人才缺乏，工作人員的整體素質有待進一步提高；保安宣傳工作亟需進一步加強；內部管理體制需 要進一步創新；行業自律、行業維權、行業服務等工作亟待進一步完善。